В Торгово-промышленной палате России прошло совместное заседание комитета по промышленному развитию и экспертного совета при думском комитете по промышленности по законодательному обеспечению модернизации промышленности и развитию элементной базы, производству стратегических материалов и содействию военно-техническому сотрудничеству. В нем приняли участие руководители и специалисты крупных промышленных предприятий и отраслевых объединений, территориальных ТПП, экспертная и научная общественность.
В центре внимания была новая редакция федерального законопроекта «О промышленной политике в Российской Федерации», подготовленного в ТПП РФ. Заместитель председателя комитета по промышленному развитию ТПП РФ Павел Дорохин сообщил, что одно из новшеств законопроекта – система циклического планирования, которая охватывает периоды в 3 года, 6 и 12 лет. По его мнению, основным вектором промышленной политики является модернизация в рамках новой индустриализации страны. Это путь быстрого экономического развития, диверсификации производств, создания современной развитой экономики, основанный на государственном регулировании и мощном экономическом потенциале.
«Мы убеждены, что главным локомотивом развития должен стать промышленный сектор, который является основой любой развитой экономики», – заявил он.
Тем не менее и этот проект нуждается в поправках. По мнению Павла Дорохина, в положение о том, что концепция промышленного развития должна утверждаться правительством на основе программы социально-экономического развития, нужно добавить пункт о том, что она должна обязательно сочленяться с концепцией закона о стратегическом планировании, а также вноситься в правительство по рекомендации комитета по промышленности. Он также считает, что Национальный промышленный совет должен быть образован при президенте и в него должны входить кроме представителей правительства представители министерств, профильных комитетов Госдумы и Совета Федерации.
По мнению Павла Дорохина, сегодняшняя структура российской экономики открыта для инвестиций. Речь идет о предприятиях, ориентирующихся на высокий внутренний спрос, а также о заводах по переработке российского сырья, которое обычно уходит на экспорт. Инвестиции должны идти также в федеральные межотраслевые кластеры.
В секторе новой экономики свое место займут и постиндустриальные компании в социальной сфере. Новые рабочие места могут создаваться за счет крупных государственных производств и аффилированного с ними малого бизнеса, предприятий сферы услуг.
Конечно, создание новых рабочих мест потребует значительного числа новых ресурсов, однако, утверждает Павел Дорохин, в нашей стране ресурсов достаточно. Есть, например, работники неэффективных предприятий, служащие госсектора, где раздутые штаты.
В промышленной политике необходимо юридически обосновать приоритетное стимулирование прямых государственных и иностранных инвестиций. Средства Стабфонда из американских банков должны поэтапно направляться в создание инфраструктуры. В налоговой области необходимо установить конкурентные тарифы естественных монополий. Техническое регулирование должно быть в целом усилено, кроме того, пора переходить на международные стандарты качества, считает он.
Иное мнение высказала президент таможенного холдинга «Группа Тарго» Татьяна Круглова. По ее словам, проблемы с привлечением инвестиций вызваны невыгодными условиями: «Мы не даем реальных преференций инвестору в отличие от других стран, и мы нарушаем уже подписанные соглашения». Татьяна Круглова уверена, что нужны поправки в Налоговый кодекс в части льгот для инвесторов по НДС, поправки в закон о банковских гарантиях. Нужно создать комитет в ГД для помощи инвесторам, считает она.
Участники дискуссии высказались за поддержку отдельного федерального закона о промышленной политике. По итогам дискуссии было принято решение сформировать совместную с экспертным советом при комитете Госдумы по промышленности рабочую группу по доработке законопроекта.
