16 февраля 2012 года в Казани состоялся Всероссийский съезд органов по оценке соответствия в области технического регулирования. Это долгожданное событие, прежде всего, для товаропроизводителей, причем не только российских, ведь речь идет о продукции, обращаемой на территории Таможенного союза.
В числе организаторов съезда наряду с российскими министерствами - промышленности и торговли, а также экономического развития, Министерство промышленности и торговли РТ, ФБУ «ЦСМ Татарстан», действовавшие совместно с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, Федеральной службой по аккредитации, Российским союзом промышленников и предпринимателей при поддержке Президента и Правительства Татарстана. Хлопоты по организации такого представительного мероприятия они приняли на себя не случайно. Президент РТ Рустам
Минниханов, который встретился с участниками съезда перед его открытием, сообщил о том, насколько сильно заинтересована наша республика с ее мощным производственным потенциалом в качественной работе органов аккредитации, сертификации, испытательных лабораторий, которая позволит обеспечить безопасность продукции и охрану труда с помощью внедрения технических регламентов. По словам Рустама Нургалиевича, в республике накоплен опыт, которым мы готовы поделиться, в частности речь идет об испытательной лаборатории ОАО «КАМАЗ», где занимаются внедрением современных технических регламентов в области автомобилестроения.
Заместитель министра промышленности и торговли РФ Владимир Саламатов продолжил эту тему в своем выступлении на съезде, рассказав, что Президент РТ предложил превратить нашу республику в полигон по реализации техрегламентов Таможенного союза. А первый вице-премьер Равиль Муратов, приветствуя участников съезда, пояснил, что Казанскому федеральному университету и двум национальным университетам (техническому и технологическому) на исследования выделены значительные суммы. Перспективные исследования могут вестись и в области техрегулирования.
Заместитель министра экономического развития РФ Олег Фомичев, член коллегии по вопросам технического регулирования Валерий Корешков и уже упомянутый Владимир Саламатов в своих докладах рассказали о результатах, начатой десять лет назад реформы в области технического регулирования, об уже принятых пакетах техрегламентов и о тех документах, работа над которыми только идет, а также об организации Федеральной службы по аккредитации в ноябре минувшего года и о проблемах, с которыми она столкнулась, о подготовке законопроектов в этой сфере. 24 техрегламента Таможенного союза из 47 уже приняты, они закрывают 77% потребностей потребительского рынка, к 1 июля нынешнего года должны заработать все техрегламенты ТС.
Новые более жесткие требования к продукции отвечают интересам потребителей, а вот экспертам не обойтись без переподготовки, к уровню их образования и опыту сейчас предъявляют высокие требования. Всерьез встал вопрос о недобросовестной сертификации: четыре органа по сертификации вовсе лишились права заниматься этой деятельностью, работа еще нескольких – приостановлена.
Участники съезда в ходе дискуссий пришли к выводу, что для борьбы с недобросовестной конкуренцией и для качественной оценки соответствия в области техрегулирования, органам по сертификации и испытательным лабораториям следует периодически подтверждать свой статус на соответствие требованиям международных стандартов в области качества и формировать общественные наблюдательные советы. Федеральное агентство по аккредитации, в свою очередь, может организовать мониторинг деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий, разбираться с жалобами, публиковать материалы по качеству товаров в СМИ.
Участники съезда отметили, что за последние два года становление системы техрегулирования шло успешно. Сыграли роль, как принятые изменения и дополнения в ФЗ «О техническом регулировании», так и подготовка к вступлению в ВТО. Единая система техрегулирования максимально приближена к европейским стандартам, исключено дублирование в разработке национальных техрегламентов, регламентов ЕврАзЭС и Таможенного союза. Внесены поправки в Налоговый Кодекс и в Кодекс РФ об административных нарушениях. В частности признаны обоснованными расходы предприятий на разработку национальных стандартов, они включены в затраты на производство товаров и услуг, установлена ответственность за невыполнение техрегламентов и недобросовестную сертификацию.
Кроме того, создана Федеральная служба по аккредитации, сформирована законодательная база по организации ее деятельности. Продолжается работа над законопроектом «Об аккредитации в РФ», цель которой – признание нашей национальной системы аккредитации на международном уровне.
Но и нерешенных проблем, по мнению участников съезда, много: нужно совершенствовать порядок публичного обсуждения законопроектов в этой сфере, разработать механизм внедрения техрегламентов, методику анализа их применения на предприятиях. Все это станет предметом обсуждения на завтрашних тематических заседаниях за «круглым столом». Завершится съезд тоже завтра и по итогам дискуссий будет принята резолюция.
